АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ
от 2 августа 2017 г. по делу N А12-12558/2017

Резолютивная часть решения объявлена 01 августа 2017 года.
Полный текст решения изготовлен 02 августа 2017 года.
Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Стрельниковой Н.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дашковой Е.И., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению товарищества собственников жилья "Волга" (ИНН 3446016998) к Комитету жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области о признании недействительным предписания
третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Чуенкова Анна Сергеевна (400119, г. Волгоград, ул. им. Карла Маркса 7, кв. 121), Саргсян Артур Сосович (400119, ул. им. Карла Маркса 7, кв. 121).
В судебном заседании участвуют представители:
от заявителя: Исмаилов А.И.о., доверенность от 05.08.2016; Дубакова И.М., председатель правления, паспорт <...> <...>;
от ответчика: Языков В.Е., доверенность от 19.01.2017 N 5, Казанцев Р.В., доверенность от 06.06.2017 N 21
от Саргсян А.С.: Саргсян А.С., лично, паспорт, Сидорский С.С., доверенность от 08.06.2017;
от Чуенковой А.С.: Друшляк И.В., доверенность от 27.04.2017

установил:

товарищество собственников жилья "Волга" (далее - заявитель, ТСЖ "Волга") обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит признать недействительным и отменить предписание Комитета жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области (далее - Комитет) N 4 от 28.03.2017, выданное ТСЖ "Волга".
В судебном заседании представители заявителя поддержали требования.
Комитет возражает против удовлетворения заявленных требований, представлен отзыв и дополнения к отзыву.
Представитель Чуенковой Анны Сергеевны возражает против удовлетворения требований, представлен отзыв.
Представитель Саргсян Артура Сосовича возражает против удовлетворения требований, представлен отзыв.
Изучив представленные документы, оценив доводы лиц участвующих в деле, арбитражный суд считает, что требование заявителя о признании незаконным предписания подлежит удовлетворению в части.
В соответствии с Постановлением Администрации Волгоградской области от 31.03.2016 N 135-п "Об утверждении Положения о комитете жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области" Комитет ЖКХ и ТЭК осуществляет контроль за целевым расходованием денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, и обеспечением сохранности этих средств на территории Волгоградской области в порядке, установленном Администрацией Волгоградской области.
Порядок осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, и обеспечением сохранности этих средств на территории Волгоградской области утвержден Постановлением Администрации Волгоградской области от 31.03.2016 N 136-п "Об осуществлении контроля за соответствием деятельности регионального оператора установленным требованиям и контроля за целевым расходованием денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, и обеспечением сохранности этих средств на территории Волгоградской области".
Как следует из материалов дела, по результатам проведенной плановой выездной проверки в соответствии с приказом от 20.02.2017 г. N 4 установлено следующее: владельцем специального счета ТСЖ "Волга" в соответствии с Протоколом б/н от 22.12.2014 общего заочного собрания членов ТСЖ "Волга" многоквартирного дома по ул. им. Карла Маркса, д. 7 и повестки дня, согласно:
- пункта 1 - Утвердить перечень услуг и работ по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома по ул. им. Карла Маркса, д. 7 на 2014-2015 (приложение N 1).
Согласно приложению N 1 в перечень услуг и работ по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома включены следующие виды работ:
- замена лифтового оборудования, без подтверждения, а также отсутствием документов, что указанное оборудование признано непригодным для дальнейшей эксплуатации;
- ремонт противопожарного водопровода;
- ремонт фасада - цоколя, приямков, входных групп, отмостки; (Ремонт участков стен фасада, бордюров входных групп, опорных столбов)
- замена окон и дверей на незадымляемой лестнице в подъездах N 1 и N 2. (Окна, Двери) Источник финансирования - спец.счет;
Следовательно, со специального счета, владельцем которого является ТСЖ "Волга", в отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 3 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации, - в случае принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения об установлении взноса на капитальный ремонт в размере, превышающем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, часть фонда капитального ремонта, сформированная за счет данного превышения, по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может использоваться на финансирование любых услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт и нормативно правовым актом субъекта Российской Федерации предусмотренного пунктом 1 статьи 17 Закона Волгоградской области от 19.12.2013 N 174-ОД "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области" утвержден перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного законом Волгоградской области. Указанный перечень включает в себя:
- ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;
- ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт;
- ремонт крыши, в том числе переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройство выходов на кровлю;
- ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;
- ремонт фасада, в том числе ремонт и замена балконов;
- ремонт фундамента многоквартирного дома;
- утепление фасада;
- усиление ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома;
- разработку проектной документации, в случаях, если такая разработка требуется в соответствии с действующим законодательством;
- проверку достоверности определения сметной стоимости объектов капитального ремонта;
- осуществление строительного контроля;
- осуществление авторского надзора в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
- проведение государственной экспертизы проекта в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
Осуществлено списание денежных средств за период с 19.03.2014 по 22.02.2017 включительно (согласно Справок выданных ТСЖ "Волга", ПАО Сбербанк со специального счета N 40703810211000000459, а также со счета N 40705810811000000459 на проведение работ по замене лифтового оборудования, а также фасада - цоколя, приямков, входных групп, отмостки в размере 374627,21 руб., - что является нецелевым использованием денежных средств и данные виды работ не предусмотрены нормативно правовым актом субъекта Российской Федерации, согласно пункта 1 статьи 17 Закона Волгоградской области от 19.12.2013 N 174-ОД "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области".
На основании вышеизложенного Комитетом усмотрены признаки нецелевого использования денежных средств специального счета, владельцем, которого является ТСЖ "Волга".
Результаты проверки отражены в акте проверки от 28.03.2017 г. N 4, составленном с участием председателя правления ТСЖ "Волга" Дубаковой И.М., которая указала в данном акте, что "с актом не согласна".
В связи с выявлением в ходе проверки нарушений 28.03.2017 Комитетом выдано предписание N 4 об устранении нарушений законодательства, регулирующего правоотношения, связанные с целевым расходованием денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, и обеспечением сохранности этих средств на территории Волгоградской области, в соответствии с которым на ТСЖ "Волга" возложена обязанность в срок до 10.05.2017 ТСЖ "Волга" устранить нарушения, выявленные при осуществлении регионального государственного контроля, принять меры к восстановлению денежных средств со специального счета владельцем, которого является ТСЖ "Волга" (средств собственников): в сумме 374627,21 руб. на специальный счет открытый в ПАО Сбербанк.
Не согласившись с предписанием, ТСЖ "Волга" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов заинтересованных лиц в силу вышеуказанной нормы права, необходимо наличие таких условий, как несоответствие (противоречие) ненормативного правового акта закону или иному правовому акту и нарушение этим решением прав и законных интересов юридического лица.
Согласно части 1 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрен исчерпывающий перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. Данный перечень включает в себя: 1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; 2) ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт; 3) ремонт крыши; 4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; 5) ремонт фасада; 6) ремонт фундамента многоквартирного дома.
На основании части 2 статьи 166 ЖК РФ нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, финансируемых за счет средств фонда капитального ремонта, размер которых сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, может быть дополнен другими видами услуг и (или) работ.
Статьей 17 Закона Волгоградской области от 19.12.2013 N 174-ОД "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области" утвержден перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного законом Волгоградской области, который включает в себя:
1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;
2) ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации или отработавшего нормативный срок службы, ремонт лифтовых шахт;
3) ремонт крыши, в том числе переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройство выходов на кровлю;
4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;
5) ремонт фасада, в том числе ремонт и замена балконов;
6) ремонт фундамента многоквартирного дома;
7) утепление фасада;
8) усиление ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома;
9) разработку проектной документации, в случаях, если такая разработка требуется в соответствии с действующим законодательством;
10) проверку достоверности определения сметной стоимости объектов капитального ремонта;
11) осуществление строительного контроля;
12) осуществление авторского надзора в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
13) проведение государственной экспертизы проекта в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
Вместе с тем, протоколом общего заочного собрания членов ТСЖ "Волга" от 22.12.2014 утвержден перечень работ по проведению капитального ремонта, включающий работы, не предусмотренные указанными выше нормами действующего законодательства. В частности: ремонт цоколя, приямков, входных групп, отмостки.
Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Минимальный перечень), и порядок их оказания и выполнения, согласно которому:
- к числу работ, выполняемые в отношении всех видов фундаментов (конструктивным элементом которых является отмостка) многоквартирных домов, является проверка состояния гидроизоляции фундаментов и систем водоотвода фундамента. При выявлении нарушений - восстановление их работоспособности (п. 1)
- к числу работ, выполняемых для надлежащего содержания стен (конструктивным элементом которых является цоколь) многоквартирных домов, является выявление повреждений в кладке, наличия и характера трещин, выветривания, отклонения от вертикали и выпучивания отдельных участков стен, в случае выявления повреждений и нарушений - составление плана мероприятий по инструментальному обследованию стен, восстановлению проектных условий их эксплуатации и его выполнение (п. 3);
- к числу работ, выполняемых в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов (конструктивными элементами которых являются входные группы и приямки) относится контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами, при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ (п. 9).
В силу пункта 2 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных названным постановлением, перечень услуг и работ из числа включенных в Минимальный перечень, периодичность их оказания и выполнения определяются товариществом собственников жилья в порядке, определенном уставом товарищества.
В соответствии с ч. 2 ст. 154 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Минимальный перечень), и порядок их оказания и выполнения, согласно которому:
- к числу работ, выполняемые в отношении всех видов фундаментов (конструктивным элементом которых является отмостка) многоквартирных домов, является проверка состояния гидроизоляции фундаментов и систем водоотвода фундамента. При выявлении нарушений - восстановление их работоспособности (п. 1)
- к числу работ, выполняемых для надлежащего содержания стен (конструктивным элементом которых является цоколь) многоквартирных домов, является выявление повреждений в кладке, наличия и характера трещин, выветривания, отклонения от вертикали и выпучивания отдельных участков стен, в случае выявления повреждений и нарушений - составление плана мероприятий по инструментальному обследованию стен, восстановлению проектных условий их эксплуатации и его выполнение (п.З);
- к числу работ, выполняемых в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов (конструктивными элементами которых являются входные группы и приямки) относится контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами, при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ (п. 9).
На основании п. 2 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных названным постановлением, перечень услуг и работ из числа включенных в Минимальный перечень, периодичность их оказания и выполнения определяются товариществом собственников жилья в порядке, определенном уставом товарищества.
Частью 2 статьи 154 ЖК РФ установлено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме 2) взнос на капитальный ремонт 3) плату за коммунальные услуги.
За счет средств фонда капитального ремонта в пределах суммы, сформированной исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, может осуществляться финансирование работ, предусмотренных частью 1 статьи 166 Жилищного кодекса, и работ, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации (часть 1 статьи 174 ЖК РФ).
Таким образом, плата за выполнение товариществом указанных выше работ и услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме (в соответствии с Минимальным перечнем), структурно входит в состав платы за содержание жилого помещения (п. 1 ч. 2 ст. 154 ЖК РФ) и не может быть произведена за счет взносов на капитальный ремонт.
Как следует из ст. 166 ЖК РФ в случае принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения об установлении взноса на капитальный ремонт в размере, превышающем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, часть фонда капитального ремонта, сформированная за счет данного превышения, по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может использоваться на финансирование любых услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
Однако, информация о принятии такого решения собственниками жилого дома по ул. К.Маркса, 7 г. Волгограда в Комитете отсутствует.
Таким образом, оспариваемое предписание в части нецелевого использования ТСЖ "Волга" денежных средств - списания денежных средств на проведение работ по ремонту фасада - цоколя, приямков, входных групп, отмостки соответствует действующему законодательству, оснований для признания его недействительным не имеется.
Оспариваемым предписанием заявителю также вменено нецелевое использование денежных средств - осуществлено списание денежных средств на проведение работ по замене лифтового оборудования.
В предписании отражено, что произведена замена лифтового оборудования, без подтверждения, а также отсутствием документов, что указанное оборудование признано непригодным для дальнейшей эксплуатации.
Комитет полагает, что доводы ТСЖ "Волга" о том, что замена лифтового оборудования произведена на основании периодического технического освидетельствования безосновательны, поскольку на момент проведения проверки в адрес Комитета подтверждающие документы не представлялись, что подтверждается письмом ТСЖ "Волга" N 25 от 01.03.2017 г., направленным в адрес Комитета.
Вместе с тем, как следует из материалов дела и установлено судом, пунктом 13 приказа Комитета о проведении плановой выездной проверки от 20.02.2017 г. N 4 у ТСЖ "Волга" были запрошены следующие документы, представление которых необходимо для достижения целей и задач проведения проверки:
- заверенные копии документов, на основании которых проведено списание денежных средств со специального счета по адресу: ул. им. Карла Маркса, д. 7, г. Волгоград (в случае проведения работ по капитальному ремонту);
- справка об оборотах денежных средств размещенных на специальном счете с момента открытия и по состоянию на 01.03.2017 Заявитель отметил, что в проверяемый период в ходе периодического технического освидетельствования, проведенного ООО "Инженерно-консультационный центр "Лифтсервис" 31.03.2014 г., выявлены нарушения и дефекты, влияющие на безопасную эксплуатацию лифтов N 67598, N 67599, N 67184. Согласно п. 5.10 ГОСТ Р 53783-2010 владелец лифта обеспечивает выполнение мероприятий по устранению нарушений и дефектов. Согласно п. 2.3.7 договора N 012-17э/2011 на полное комплексное обслуживание и ремонт лифтового оборудования, заключенного с ООО "Специализированное предприятие Лифт-сервис" (далее - Исполнитель) 30.06.2014 г. ТСЖ "Волга" заключены с Исполнителем договоры на капитальный ремонт лифтов: N 1/С-14, N 2/С-14, N З/С-14. В рамках указанных договоров в трех лифтах произведена замена канатоведущих шкивов лифтовых лебедок. Согласно пункту 7.6.2 ГОСТа 55964-2014 "Лифты. Общие требования безопасности при эксплуатации", утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 6 марта 2014 г. N 93-ст "...в состав работ, выполняемых при капитальном ремонте лифта (работ капитального характера), входят ремонт или замена одного или нескольких узлов (составных частей), в том числе: лебедки главного привода и ее составных частей: редуктора, червячной пары, тормоза, отводного блока, моторной или редукторной полумуфт; электродвигателя лебедки главного привода; канатоведущего шкива лебедки главного привода.
К исковому заявлению в суд ТСЖ "Волга" были приложены, в том числе: договор N 012-17э/201 от 24.08.2011 на полное комплексное обслуживание и ремонт лифтового оборудования; договор на капитальный ремонт лифта от 30.06.2014 N 1/С-14; акты оценки соответствия лифта от 31.03.2014 N 288/03-14а, от 31.03.2014 N 289/03-14а, от 31.03.2014 N 291/03-14а.
В свою очередь, заявителем в Комитет письмом от 01.03.2017 N 4 согласно Уведомлению N 4 о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 22.02.2017 г. предоставлены копии следующих документов:
1) справка об обороте денежных средств на специальном счете N 40703810211000000459 за период с 19.03.2014 г. по 06.08.2015 г. на 1 л. в 1 экз.;
2) справка об обороте денежных средств на специальном счете N 40705810811000000459 за период с 07.08.2015 г. по 22.02.2017 г. на 1 л. в 1 экз.;
3) протокол общего заочного собрания собственников помещений мкд N 7 по ул. им. Карла Маркса и членов ТСЖ "ВОЛГА" от 30.11.2013 г. на 3 л. в 1 экз.;
4) протокол общего заочного собрания собственников помещений мкд N 7 по ул. им. Карла Маркса от 22.12.2014 г. на 2 л. в 1 экз.:
5) протокол общего заочного собрания собственников помещений мкд N 7 по ул. им. Карла Маркса от 25.04.2015 г. на 2 л. в 1 экз.;
5) договор подряда N 12 от 22.05.2015 г. с локальным сметным расчетом на 6 л. в 1 экз.;
6) справка N 1 о стоимости выполненных работ от 22.07.2015 на 1 л. в 1 экз.;
7) акт N 1 о приемке выполненных работ за июль 2015 г. на 4 л. в 1 экз.;
8) платежное поручение N 140 от 27.05.2015 на 1 л. в 1 экз.;
9) платежное поручение N 19 от 03.08.2015 на 1 л. в 1 экз.;
10) дополнительное соглашение N 1 от 17.06.2015 г. с локальным сметным расчетом на 2 л. в 1 экз.;
11) справка N 2 о стоимости выполненных работ от 22.07.2015 на 1 л. в 1 экз.;
12) акт N 2 о приемке выполненных работ за июль 2015 на 2 л. в 1 экз.; платежное поручение N 20 от 04.08.2015 на 1 л в 1 экз.;
13) договор N 1/С-14 на капитальный ремонт лифта от 30.06.2014 с локальным сметным расчетом N 1-к на 2 л. в 1 экз.;
14) акт N 1о приемке выполненных работ за август 2014 на 2 л. в 1 экз.;
15) платежное поручение N 283 от 31.12.2014 на 1 л. в 1 экз.;
16) договор N 2/С-14 на капитальный ремонт лифта от 30.06.2014 с локальным сметным расчетом N 2-к на 2 л. в 1 экз.;
17) акт N 1о приемке выполненных работ за август 2014 на 2 л. в 1 экз.;
18) платежное поручение N 281 от 31.12.2014 на 1 л. в 1 экз.;
19) договор N З/С-14 на капитальный ремонт лифта от 30.06.2014 с локальным сметным расчетом N 3-к на 2 л. в 1 экз.;
20) акт N 1о приемке выполненных работ за август 2014 на 2 л. в 1 экз.;
21) платежное поручение N 282 от 31.12.2014 на 1 л. в 1 экз.;
22) приказ N 34 от 30.06.2016 на 1 л. в 1 экз.
23) договор на прием платежей ФГУП "Почта России" на 3 л. в 1 экз.;
24) договор о переводе денежных средств со Сбербанком России на 3 л. в 1 экз.
При этом из материалов проверки не видно, что Комитетом у ТСЖ "Волга" запрашивались, документы, подтверждающие, что лифтовое оборудование признано непригодным для дальнейшей эксплуатации.
Заявитель отметил, что согласно п. 13 приказа о проведении проверки от 20.02.2017 N 4 необходимо было представить заверенные копии документов, на основании которых проведено списание денежных средств со специального счета. Вместе с тем, в банк для списания денежных средств, документы подтверждающие, что лифтовое оборудование признано непригодным для дальнейшей эксплуатации ТСЖ "Волга" не предоставляло.
Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что ТСЖ "Волга" произвело замену лифтового оборудования, без подтверждения, а также отсутствия документов, что указанное оборудование признано непригодным для дальнейшей эксплуатации.
В материалы дела заявителем представлены доказательства того, что лифтовое оборудование признано непригодным для дальнейшей эксплуатации и подтверждена замена лифтового оборудования.
Таким образом, предписание в части нецелевое использование денежных средств - списания денежных средств на проведение работ по замене лифтового оборудования следует признать незаконным, поскольку оно нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.
При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению в данной части.
При обращении в арбитражный суд заявителем была уплачена государственная пошлина в размере 3 000 рублей, что подтверждается платежным поручением N 155 от 21.04.2017.
В соответствии с нормой части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
В случае признания обоснованным полностью или частично заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом в полном размере (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.11.2008 N 7559/08).
Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным предписание Комитета жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области N 4 от 28.03.2017 г. в части списания денежных средств на проведение работ по замене лифтового оборудования, вынесенного в отношении товарищества собственников жилья "Волга".
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
Взыскать Комитета жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области в пользу товарищества собственников жилья "Волга" государственную пошлину по заявлению в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (через Арбитражный суд Волгоградской области).

Судья
Н.В.СТРЕЛЬНИКОВА